El Estatuto Básico del Empleado Público (Real Decreto Legislativo 5/2015, conocido como EBEP) es la norma que fija los derechos, deberes, situaciones administrativas y régimen disciplinario de todo el personal al servicio de las administraciones públicas. Cae tanto en el TAI porque es, junto a la Constitución y las leyes 39 y 40/2015, uno de los pilares del Bloque I: casi cualquier pregunta sobre cómo funciona la vida de un funcionario tiene su respuesta ahí.
¿Qué regula exactamente el EBEP?
El EBEP distingue entre funcionarios de carrera, funcionarios interinos, personal laboral y personal eventual, y establece para cada uno un régimen distinto de derechos y obligaciones. Regula también el acceso al empleo público (principios de igualdad, mérito y capacidad), la carrera profesional, las retribuciones, la jornada de trabajo, los permisos y licencias, y el régimen disciplinario. Si tuvieras que quedarte con una idea, sería esta: el EBEP es el "contrato marco" entre el Estado y quienes trabajan para él.
¿Qué son las situaciones administrativas y por qué se preguntan tanto?
Las situaciones administrativas (servicio activo, servicios especiales, excedencia en sus distintas modalidades, suspensión de funciones, servicio en otras administraciones) son de las preguntas más repetidas en examenes de este tipo porque son fáciles de convertir en preguntas tipo test: te dan un caso concreto ("un funcionario que es elegido diputado", "un funcionario que pide una excedencia por cuidado de hijos") y tienes que identificar en qué situación queda. Aprender la lista completa y un ejemplo de cada una es la forma más rentable de estudiar este apartado.
¿Qué derechos y deberes conviene memorizar?
Entre los derechos individuales destacan la inamovilidad en la condición de funcionario de carrera, la progresión en la carrera profesional, la formación continua y la conciliación de la vida personal, familiar y laboral. Entre los deberes, el EBEP recoge un código de conducta dividido en principios éticos y principios de conducta, que suele aparecer en el examen mezclado con el régimen disciplinario (faltas muy graves, graves y leves).
El EBEP explicado sin rodeos, con esquemas de situaciones administrativas y régimen disciplinario, dentro del Bloque I completo.
¿Cómo se estudia el EBEP sin liarte con tanto listado?
El error más común es intentar memorizar el articulado tal cual viene en el BOE. Rinde mucho más convertir cada bloque (clases de personal, acceso al empleo público, situaciones administrativas, derechos, deberes, régimen disciplinario) en una tabla o esquema propio, y después hacer preguntas tipo test sobre casos concretos. Al ser un tema muy "de lista", los test son la mejor forma de fijarlo en la memoria antes del examen.
Preguntas frecuentes
¿El EBEP se aplica igual a un TAI que a otros funcionarios?
Sí, el EBEP es una norma básica que se aplica a todo el personal al servicio de las administraciones públicas, con independencia del cuerpo o escala al que pertenezcan.
¿Cuál es la diferencia entre excedencia voluntaria y excedencia por cuidado de familiares?
La excedencia voluntaria no reserva plaza ni computa a efectos de trienios ni de derechos pasivos, mientras que la excedencia por cuidado de hijos o familiares sí reserva el puesto durante un periodo determinado y computa a otros efectos.
¿El EBEP y la Ley 39/2015 son lo mismo?
No. La Ley 39/2015 regula el procedimiento administrativo común (cómo se tramita un expediente), mientras que el EBEP regula la relación entre la Administración y las personas que trabajan en ella.
¿Conviene estudiar el EBEP antes o después de la Constitución?
Lo habitual es estudiarlo después, porque varios de sus principios (mérito y capacidad, igualdad en el acceso al empleo público) se apoyan directamente en artículos constitucionales.